Para su primerísima hornacina parlamentaria, los diputados del Agrupamiento Nacional (RN) han realizado la agenda de la asamblea nacional siete textos sobre el uso de uniforme en las escuelas públicas o la institución de una presunción de legítima defensa para la policía.
Este es el tercer día reservado para los grupos de oposición en la Asamblea desde el inicio de la sesión parlamentaria. Las sesiones mensuales anteriores, dedicadas a los textos propuestos por el grupo de La France insoumise (LFI), el 24 de noviembre de 2022, y Les Républicains (LR), el 1 de noviembreoh diciembre de 2022, han cristalizado las tensiones. El campo presidencial ha sido acusado por la oposición de practicar la obstrucción. Qué pasó ? Elementos explicativos.
Días de alto riesgo
la reforma constitucional de 2008, desde que se presentó como modernización del parlamentoyoartículo 48 de la Constitución arreglar eso«se reserva un día de sesión al mes para un orden del día fijado por cada asamblea a iniciativa de los grupos de oposición de la asamblea correspondiente, así como de los grupos minoritarios».
- Un espacio reservado para los grupos de oposición…
Estas jornadas, conocidas como “nichos parlamentarios”, permiten examinar textos elegidos por un grupo político que no habrían sido incluidos en la agenda del gobierno, o que incluso podrían oponerse a ellos. También son una forma para que los partidos de oposición destaquen sus temas favoritos, incluso si algunos textos tienen una baja probabilidad de ser adoptados.
Si bien se formaron diez grupos después de las últimas elecciones legislativas, cada uno tiene un solo lugar en la misma sesión parlamentaria. De ahí la tentación de cargar la agenda: LFI había ingresado doce proyectos de ley y resoluciones para su nicho, antes de eliminar dos de la agenda en el último momento, luego levantó la sesión en pleno, la muy controvertida propuesta para prohibir las corridas de toros.
- … que cobra mayor importancia en un contexto de mayoría relativa
La reforma constitucional de 2008, ya que las elecciones legislativas de junio de 2022 fueron las primeras tras haber asegurado que no surgía una mayoría absoluta. Previamente, el partido mayoritario podía, por tanto, contrarrestar cualquier inclinación de la oposición a adoptar un texto contrario a sus ideas.
Pero desde junio, el bloque presidencial solo ha tenido una mayoría relativa. Los nichos parlamentarios son, por lo tanto, más importantes ya que las oposiciones tienen matemáticamente la posibilidad de que se apruebe un texto presentado por su iniciativa, si, sin embargo, pueden ponerse de acuerdo entre ellos.
El bloque mayoritario acusado de jugar al reloj
Durante nichos parlamentarios anteriores, las oposiciones criticaron al campo presidencial por haber tratado de impedir la aprobación de su texto jugando con la mayor limitación de este dispositivo: el tiempo. De hecho, los días de fumar de los miembros privados terminan a la medianoche.
- Interrupciones de sesiones y presentación masiva de enmiendas
Entre las maniobras señaladas: el uso masivo del derecho de enmienda. Estas solicitudes de modificaciones al texto fueron utilizadas masivamente el 24 de noviembre de 2022, durante la discusión del proyecto de ley de reinserción del personal no vacunado en los establecimientos de salud, puesto en agenda por la LFI. Si bien estaban en minoría en la Cámara, los diputados del Renacimiento presentaron numerosas enmiendas y subenmiendas, algunas de las cuales proponen una «precisión editorial» menor.
El nicho parlamentario de LFI también estuvo marcado por tensiones en la sesión, en particular varias solicitudes de suspensión de la sesión y mociones de orden iniciadas por la mayoría presidencial.
Más tarde, un nuevo giro: las subenmiendas de los macronistas corrían el riesgo de ser nulas ya que el diputado detrás de la enmienda inicial (Philippe Juvin, LR) había abandonado el Hemiciclo y, por lo tanto, no podía defenderlo. No importa: el gobierno ha presentado «una idéntica para abrir el examen de la miríada de subenmiendas y evitar que el examen del texto llegue a su fin»lamentó la relatora Caroline Fiat (LFI). “Que los parlamentarios decidan jugar al estorbo, es juego de la Asamblea Nacional -aunque, en un nicho, es difícil de aceptar-, pero que el gobierno juegue al estorbo, ¡es inadmisible! »
- Discursos considerados demasiado largos
1oh de diciembre de 2022, Aurélien Pradié, ponente de un proyecto de ley que prevé una jurisdicción especial contra la violencia doméstica examinado en el nicho parlamentario de LR, acusó al gobierno de aprovecharse de su tiempo de conversación ilimitado pagar «hablar tanto como sea posible para no decir nada» y prevenir “que el texto se pueda votar antes de medianoche”.
Otros parlamentarios denunciaron estas maniobras, negadas por el gobierno («Puedes creerme: tuve suficiente energía para seguir hablando hasta las 12:15 am». afirmó Al día siguiente el Guardián de los Sellos, Eric Dupond-Moretti) y difícil de confirmar, cuantitativamente hablando, pero contribuye a la animación de los debates. Finalmente, todos los grupos de la oposición retiraron sus enmiendas y el texto fue adoptado en el último momento, con cuarenta y un votos contra cuarenta.
Una obstrucción diferente a la de los grupos de oposición
La oposición también utiliza maniobras de obstrucción, especialmente en textos con mucho interés político, como las pensiones de 2019. Pero no deben ponerse al mismo nivel, cree Chloë Geynet-Dussauze, profesora de reforma Sciences Po Lille, autora de una tesis sobre obstrucción parlamentaria (y un post sobre el nicho parlamentario de LFI del 24 de noviembre de 2022 publicado en el blog diario jugo politico).
- Consecuencias mayores
El gobierno tiene los medios para luchar contra las prácticas de la oposición. Cuando el campo presidencial logra acelerar los debates en un día reservado para la oposición, no sólo pospone la votación de un proyecto de ley, sino que en ocasiones puede condenarlo a «limbo del olvido»señala el abogado, interrogado por El mundo.
El mundo
– 50% en todas nuestras ofertas
accede a todo nuestro contenido ilimitado desde 4,99 euros al mes en lugar de 9,99 euros
Suscribir
De hecho, esta estrategia participó en gran medida en impedir la votación del proyecto de ley sobre la reinserción del personal no vacunado en los establecimientos de salud. Esto ha sido además retirado por LFI el 7 de diciembre de 2022, porque la RN quería ponerlo en la agenda de su nicho, el 12 de enero.
- Un «ataque democrático»
Entonces, los grupos parlamentarios minoritarios practican la obstrucción, en particular porque el sistema de democracia mayoritaria les permite ante todo para prevenir, fallando en gobernarestima Ma mí Geynet-Dussauze. Al contrario, “Es absolutamente contra natura que el gobierno obstruya un nicho parlamentario, dadas las pocas prerrogativas que tienen las oposiciones”.
Ciertamente no es extraño, dice el jurista, que un campo mayoritario haga uso de estos métodos de obstrucción parlamentaria. Al final de nicho parlamentario del 28 de marzo de 2013habían sido utilizados en relación con el proyecto de ley sobre investigación embrionaria, para evitar que la oposiciónaprobar una moción para desestimar.
Ahí está, de alguna manera «inédito», que el bloque mayoritario utiliza la obstrucción durante un día de iniciativa parlamentaria para impedir la votación de un texto procedente de un grupo de la oposición. Para el abogado, estas maniobras llevan a la tendencia del campo presidencial a mantener sus reflejos de mayoría absoluta. ¿A riesgo de tener más que perder que ganar? De hecho, durante el nicho de LR hubo una alianza contra el bloque presidencial.
Acerca del autor de la publicación
